安置房交付10年仍無法辦證
來源： 江南都市報 | 日期： 2025年07月04日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
景德鎮(zhèn)千禧花園一征遷戶稱：開發(fā)商在收取房款前已將房屋抵押
2010年3月，龔國強在與景德鎮(zhèn)市土地儲備中心（現(xiàn)更名為景德鎮(zhèn)市自然資源儲備中心）簽署房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書時，怎么也不會想到，未來的新房會給他帶來許多煩惱。
今年6月，距離征遷已15年、置換商品房已10年，龔國強位于景德鎮(zhèn)千禧花園的房子仍未辦理不動產(chǎn)權(quán)證，核心原因是開發(fā)商在收取房款前已將房屋抵押給銀行，深陷抵押貸款糾紛之中。
已是古稀之年的龔國強和老伴將全部希望寄托在了當(dāng)年負(fù)責(zé)該征遷項目的主體——景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局身上：“景德鎮(zhèn)市自然資源儲備中心應(yīng)該拿出更加切實的辦法，不能讓我和有同樣遭遇的人陷入長久的等待！”
文／圖 江南都市報全媒體記者余文斌
安置房未能如期交付
協(xié)調(diào)換房后無法辦證
龔國強在景德鎮(zhèn)茶葉塢新華瓷廠宿舍樓有一套房屋，2010年3月，他與景德鎮(zhèn)市土地儲備中心簽署了一份房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書，約定由景德鎮(zhèn)市土地儲備中心提供安置房與被拆遷房調(diào)換并結(jié)算差價，過渡期為18個月。然而，安置房并未如期交付。
2015年9月1日，經(jīng)景德鎮(zhèn)市土地儲備中心協(xié)調(diào)，龔國強與開發(fā)商——景德鎮(zhèn)市高遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司）簽訂調(diào)解協(xié)議，約定以千禧花園9號樓1502室作為安置房，并補差價15萬元。
“合同簽訂當(dāng)日，我就支付了購房款15萬元，高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司將房屋進行了交付。”龔國強說。讓他始料未及的是，直到現(xiàn)在他的房產(chǎn)始終無法辦理不動產(chǎn)證。原因是，高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司早在2014年就將千禧花園9號樓土地和全部房屋作為抵押物向江西銀行股份有限公司景德鎮(zhèn)分行（以下簡稱江西銀行）貸款，因貸款未能償清，銀行一直保留抵押權(quán)。
開發(fā)商建議訴訟
但勝訴路徑存疑
近日，記者通過電話采訪到了高遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司的法定代表人袁某。對于龔國強的說法，袁某承認(rèn)房屋抵押事實，并表示公司與銀行就款項問題存在爭議，導(dǎo)致房屋抵押權(quán)未解凍。同時，建議龔國強向法院起訴，稱9號樓有業(yè)主訴訟勝訴后成功辦證。
龔國強表示，自己也試著提起了訴訟，將高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司和江西銀行訴至景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院，請求判令兩者涉及該房屋的抵押合同部分無效等。
今年2月27日，法院駁回了龔國強的全部訴求。法院認(rèn)定，銀行抵押權(quán)登記于2014年10月成立，龔國強以基于抵押后的安置協(xié)議來主張滌除其安置該房屋前已設(shè)立的抵押權(quán)，并無事實與法律依據(jù)。
對于有“業(yè)主勝訴后成功辦證”的說法，景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院向記者提供了兩份涉及千禧花園小區(qū)9號樓兩處房產(chǎn)的判決書。記者注意到，購房時間點至關(guān)重要。在抵押登記之前購房的業(yè)主，其要求撤銷抵押權(quán)的訴訟請求得到了法院支持；而在抵押登記之后購房的（如龔國強），則無法獲得支持。
部門回應(yīng)被指作用不大
無法解決實際問題
龔國強兩次找到景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局討要說法，今年5月28日，該局出具了一份答復(fù)書，上面寫明：龔國強在2010年3月和當(dāng)時的景德鎮(zhèn)市土地儲備中心簽署了房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書，于2015年9月1日簽訂了房屋調(diào)解協(xié)議，約定高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司以其建設(shè)的千禧花園9號樓1502室商品房給予安置，龔國強補房屋差價。同時，明確了龔國強一直未取得房屋權(quán)屬證書這一事實，建議通過司法途徑解決。
答復(fù)書還提到，景德鎮(zhèn)市自然資源儲備中心作為該項目拆遷安置主體，目前已對該項目進行了成本核算審計，待高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司確定審計結(jié)果后，將要求該公司先行將資金用于安置房抵押解凍，以便安置戶能辦證。
“審計后結(jié)果有兩種，一是雙方抵扣各種費用后，我們作為拆遷項目安置主體，還需要向該公司支付費用；二是該公司還倒欠政府的費用。”該局土地儲備中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時表示，如果第一種情況，該中心會要求高遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司把費用優(yōu)先用于9號樓的抵押解凍，但這取決于其會不會用于解凍；如果出現(xiàn)第二種情況，則需要走法律程序。
“我們既找不到開發(fā)商，又無力解決銀企糾紛，當(dāng)初的拆遷主體難道不該負(fù)責(zé)到底？”龔國強焦慮地說道。
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